政策发力

8月4日上午，国家发改委、财政部、中国人民银行、国家税务总局联合召开新闻发布会，介绍“打好宏观政策组合拳，推动经济高质量发展”。

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上述四大财经部门联合发布的情况并不常见。本场重磅发布会，一次性至少透露出六个好消息！

消息一：下半年经济将保持稳定向好

国家发改委副秘书长、综合司司长袁达表示，今年以来，按照党中央、国务院决策部署，发展改革委会同有关方面，加大宏观政策落实力度，推动政策靠前协同发力，有序实施“三个一批”，系统打出一套“组合拳”，有效应对了国际环境变化对我不利影响加大、国内周期性结构性矛盾交织叠加等困难挑战，有力推动了国民经济持续恢复、总体回升向好。

从目前所掌握的经济运行最新数据看，实物量指标增速加快，7月份全国统调发电量同比增长5.9%，较上月加快1.5个百分点；市场预期也有所好转，制造业PMI已连续2个月回升。袁达称，随着“组合拳”各项政策效果不断显现，下半年经济将在上半年持续恢复的基础上保持稳定向好态势。

消息二：指导银行依法有序调整

存量个人住房贷款利率

下半年降准降息是否仍有空间备受关注。中国人民银行货币政策司司长邹澜回应称，一方面，降准、公开市场操作、中期借贷便利以及各类结构性货币政策工具都具有投放流动性的总量效应，需要统筹搭配、灵活运用，共同保持银行体系流动性合理充裕。未来，官方将根据其他工具使用进度、中长期流动性情况，综合评估存款准备金率政策，目标是保持银行体系流动性合理充裕。

“另一方面，要科学合理把握利率水平。”邹澜表示，既要根据经济金融形势和宏观调控需要，适时适度做好逆周期调节，又要兼顾把握好增长与风险、内部与外部的平衡，防止资金套利和空转，提升政策传导效率，增强银行经营稳健性。

他说，近年来企业贷款利率下降成效明显，未来还将继续发挥好贷款市场报价利率改革效能和指导作用，指导银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。同时，要持续发挥存款利率市场化调整机制的重要作用，维护市场竞争秩序，支持银行合理管控负债成本，增强金融持续支持实体经济的能力。

消息三：持续谋划研究一批

针对性更强、力度更大的储备政策

中央已经定调，要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。

袁达说，官方将着力扩大内需、提振信心、防范风险，组织实施好阶段性政策的延续工作，持续谋划研究一批针对性更强、力度更大的储备政策，根据形势变化及时分批出台实施。

例如，实施好恢复和扩大消费的系列政策，促进汽车等大宗消费，大力激发民间投资活力，加快推进“十四五”规划102项重大工程及其他经济社会发展重大项目。同时，在更好满足居民刚性和改善性住房需求、积极扩大有效投资等方面加强政策储备，不断释放超大规模市场潜力。

相关政策还包括：加大拖欠企业尤其是中小企业账款的清理力度，强化对小微企业和个体工商户的财税金融支持；加力做好高校毕业生等重点群体就业工作，加快补齐养老、托育、教育、医疗等公共服务领域供给短板，扎牢社会保障网，强化安全生产监管和防灾减灾救灾；延续实施支持“保交楼”工作、帮助处置不良资产等阶段性政策等。

消息四：必要时可创设

新货币政策工具

针对如何发挥总量和结构性货币政策工具作用，邹澜表示，总体而言，结构性货币政策工具在激励和引导金融机构优化信贷资源配置方面发挥了积极作用，截至6月末，结构性货币政策工具余额约为6.9万亿元。其中，支持普惠金融的支农支小再贷款、再贴现余额约为2.6万亿元，与上年末基本持平；支持绿色低碳、科技创新等领域的余额约为1.2万亿元，比上年末增加5166亿元。

他称，下一阶段，人民银行将发挥好货币政策总量和结构双重功能，继续实施好存续的工具，对结构性矛盾仍然突出领域延续实施期限，多措并举巩固政策成效，必要时还可再创设新的工具，持续支持普惠金融、绿色低碳等重点领域和薄弱环节。

消息五：近期将公布

税费优惠政策后续安排

当前，经济运行面临新的困难挑战，国内需求仍然不足，一些企业经营困难。财政部税政司副司长魏岩表示，财政部将会同有关部门打好政策“组合拳”，及时出台、抓紧实施一批针对性、组合性、协同性强的政策措施。

他透露，按照国务院常务会议部署，将在近期公布税费优惠政策后续安排，稳定预期、提振信心。聚焦科技创新、重点产业链、建立现代产业体系、促增收扩消费等方面，积极谋划针对性强、务实管用的税费优惠政策，着力为经营主体纾困解难，不断增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。

消息六：上半年全国新增

减税降费及退税缓费9279亿元

国家税务总局总会计师罗天舒介绍，今年上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元，有力推动国民经济持续恢复、总体回升向好。有三方面突出特点：

一是有力支持民营经济发展。今年上半年，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比76%，是税费支持政策的主要受益者。

二是有力支持实体经济发展。上半年，制造业及与之相关的批发零售业新增减税降费及退税缓费3818亿元，在各个行业中占比最高，达41%。增值税发票数据显示，上半年，以锂电池、光伏设备及元器件、新能源汽车为代表的外贸“新三样”相关制造企业销售收入同比分别增长37.4%、38.4%和54.5%。制造业特别是先进制造业发展态势良好。

三是有力支持创新驱动发展。今年3月，国家将符合条件的企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高到100%，并作为制度性安排长期实施。今年7月，全国共有30.8万户企业提前办理研发费用加计扣除，可享受减免税额约2300亿元。

作者：王恩博

来源：国是直通车